本文摘要：（三）三个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额合计到达四分之三。 本次征求意见稿根据业务实质确定支付业务新的分类方式即根据资金和信息两个维度凭据是否开立账户（提供预付价值）、是否具备存款类机构特征将支付业务重新划分为 储值账户运营业务和支付生意业务处置惩罚业务 两类。 而此前2010年6月央行公布的《非金融机构支付服务治理措施》中支付业务被分为网络支付、预付卡的刊行与受理、银行卡收单等三类。

（三）三个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额合计到达四分之三。

本次征求意见稿根据业务实质确定支付业务新的分类方式即根据资金和信息两个维度凭据是否开立账户（提供预付价值）、是否具备存款类机构特征将支付业务重新划分为储值账户运营业务和支付生意业务处置惩罚业务两类。

而此前2010年6月央行公布的《非金融机构支付服务治理措施》中支付业务被分为网络支付、预付卡的刊行与受理、银行卡收单等三类。

对于上述以市场份额作为判断垄断的尺度有支付公司高管向蓝鲸财经提到了他的疑虑：“现在支付领域的市场规模是按生意业务金额来判断的生意业务金额分为支付侧和收单侧两个方面在双向结算的情况下是实际生意业务金额的两倍。如果有公司将某一侧放开给其他机构做可是机构给商户开服务号还是能直接影响到商户机构依然具有垄断职位。

但从生意业务量来看由于只有单侧的生意业务总量上达不到垄断相应的规模。建议可以在生意业务细项下认定垄断譬如详细将账户分为消费侧和商户侧支付生意业务分为支付侧和收单侧开放规则各方接入从历程上真正实现反垄断。”

（一）一个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额到达二分之一；

同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构。

同时征求意见稿对支付机构开业申请所需质料作出了划定有支付行业人士向蓝鲸财经表现本次征求意见稿详述了支付机构的设立条件及股东要求不清除未来重新开放申请牌照的可能但也有声音指出现在开放申请支付牌照还需要羁系的进一步指引。

蓝鲸财经注意到在本次征求意见稿中央行偏重对支付领域的反垄断羁系作出说明。

对市场支配职位如何认定《条例》第五十六条划定人民银行可以商请国务院反垄断执法机构审查非银行支付机构是否具有市场支配职位：

（一）一个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额到达三分之一；

央行公布的起草说显着示《条例》以强化金融羁系为重点以防范系统性金融风险为底线富厚羁系手段。

一是强化支付领域反垄断羁系措施明确界定相关市场规模以及市场支配职位认定尺度维护公正竞争市场秩序。二是规范人民银行的检查权和检查措施保障人民银行执法权的有效行使。三是明确支付机构股权质押、开展创新业务、重大事项变换等情况须向人民银行存案等羁系要求。

（三）三个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计到达五分之三。

蓝鲸财经注意到在本次征求意见稿中并未泛起“续展”二字。过渡期摆设方面央行要求在本条例实施前已获得支付业务许可证的非银行支付机构应当在本条例施行之日起1年内到达本条例划定的条件。逾期仍不切合本条例划定条件的由中国人民银行凭据审慎羁系原则暂停其业务；拒不停止业务或者有其他情节严重情形的由中国人民银行吊销其支付业务许可证。

1月20日下午中国人民银行公布《非银行支付机构条例（征求意见稿）》（下称“《条例》”或“征求意见稿”）。

（二）两个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额合计到达二分之一；

（二）两个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额合计到达三分之二；

蓝鲸财经注意到本次征求意见稿对非银行支付机构的设立作出了划定在资本实力方面要求非银行支付机构注册资本最低限额为1亿元人民币。注册资本应当是实缴资本。

非银行支付机构的股东应当以其自有资金出资不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。

（一）累计亏损凌驾其注册资本的50%；

值得关注的是据易观公布的陈诉数据显示停止2020年第二季度末支付宝占据移动支付市场份额的55.39%金融所占市场份额到达38.47%前者所占市场份额凌驾二分之一后者凌驾三分之一。

（四）存在对支付服务市场稳定运行具有较大倒霉影响的情形。

此外《条例》对设立非银行支付机构的非主要股东、主要股东、控股股东和实控人也作出要求均需无犯罪记载最近3年无其他重大违法违规行为或者严重市场失信行为没有因涉嫌重大违法违规正在被观察或者处于整脱期间。

（二）自获许可之日起未实质开展部门或者全部支付业务或者已获许可的部门或者全部支付业务一连停止2年以上；

《条例》第五十五条为市场支配职位预警措施。非银行支付机构有下列情形之一的中国人民银行可以商国务院反垄断执法机构对其接。

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